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福建省人民政府办公厅关于印发2018年政務公开工作主要任務分解表的通知

發布日期:2018-05-24 16:39   訪問次數:{{pvCount}}

各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構:

  为贯彻落实《国務院办公厅关于印发2018年政務公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号),经省政府同意,现将《2018年政務公开工作主要任務分解表》印发给你们,请认真组织实施。

  做好我省2018年政務公开工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实党中央、国務院以及省委、省政府关于全面推进政務公开工作的系列部署,坚持统筹兼顾、突出重点,坚持以公开为常态、不公开为例外,坚持正确、准确、及时,大力推进决策、执行、管理、服務、结果公开,着力加强公开解读回应,着力推进政務公开平台建设,着力推进政務公开制度化规范化,着力提升政務服務工作实效,把政府信息公開工作做得更加科学规范,确保维护好政府公信力。以政務公开推动转变政府职能,深化简政放权,创新监管和服務方式,促进經濟社会持续健康发展,助力建设人民满意的服務型政府。

  各地、各部门要认真对照工作任務,细化职责分工,认真组织实施,不断提升政務公开质量和实效。要结合实际制定具体实施方案或工作安排,于6月30日前书面报省政府办公厅并在本地、本部门政府网站公开。

  各地、各部门要高度重视政務公开工作,进一步加强政務公开工作能力建设,强化组织领导,完善工作机制,配齐配强人员,抓好业務培训,加强督查评估,将政務公开纳入绩效考核体系。政務公开工作主要任務落实情况要纳入政府信息公開工作年度报告并向社会公布,接受社会监督。全年落实情况于12月15日前书面报省政府办公厅,省政府办公厅将适时开展专项督查。

  福建省人民政府辦公廳

  2018年5月18日

  (此件主動公開)

2018年政務公开工作主要任務分解表

 

工   作   任   

牽頭單位

責  任  單  

工 作 要 求

一、著力加強公開解讀回應工作

(一)围绕建设法治政府全面推进政務公开

1.政府工作要做到公開透明

 

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

坚持以公开为常态、不公开为例外,政府全体会议和常務会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的外应及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效。

2.推進政策執行陽光透明

 

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

制定出台涉及公共利益、公衆權益的政策文件,要對公開相關信息作出明確規定,使政策執行更加陽光透明,做到讓企業和群衆“快知曉、會運用、多受益”。

3.做好權責清單调整和公开工作

省審改辦

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

全面完成省、市、县三级權責清單融合工作,推进行政机关權責清單网上公开,除涉密事项外,均应及时向社会公开。權責清單纳入各级行政机关政務公开清单或主动公开基本目录,强化權責清單的便民性,方便群众查询和监督。

4.推動人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開

 

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

對于涉及公共利益、公衆權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理複文,原則上都應全文公開。

5.推動全面實施“雙隨機、一公開”監管

省工商局

省審改辦

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

各級各部門要制定並公布本地、本部門隨機抽查事項清單,明確抽查事項、對象、依據,及時公開抽查結果。多渠道、全方位及時公開綜合監管和檢查執法信息,提高監管效能和公正性,增強監管威懾力和公信力。

(二)圍繞重點領域加大主動公開力度

6.深入推進預決算公開

省財政廳

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

推动市县级政府及其部门全面公开财政预决算信息,完善地方预决算公开操作规程,建立健全预决算公开统计和考核工作机制,研究制定地方债務信息公開办法。

7.推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公開

省發改委

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公開的实施意见》(闽政办〔2018〕25号),以社会关注度高的重大建设项目为重点,严格按照有关规定和保密审查程序,突出做好项目批准和实施过程等信息公開工作。

8.推进公共资源配置领域政府信息公開

省發改委

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公開的实施意见》(闽政办〔2018〕26号),努力实现公共资源配置领域全流程透明化,依法做好公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。

9.推进社会公益事业建设领域政府信息公開

 

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国務院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公開意见的通知》(闽政办〔2018〕28号),进一步推进精准扶贫脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公開。注重运用技术手段,实现公开的信息可检索、可核查、可利用。

(三)圍繞穩定市場預期加強政策解讀

10.聚焦重大工作部署進行政策解讀

 

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

坚持推动高质量发展和实现赶超有机统一,聚焦深入推进供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署,解读好相關政策措施、执行情况和工作成效,赢得人民群众的理解和支持。

11.落實主要領導“第一解讀人”職責

 

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

落实信息发布主体责任,各单位主要领导要履行好“第一解读人”职责,每年至少1次通过在線訪談、新闻发布会等方式解读重大政策,深入解读政策背景、重点任務、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图。各单位主要领导落实政策解读职责情况纳入政府绩效考评依据。

12.落實政策解讀制度

 

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

制定和完善政策解讀制度,全面貫徹落實政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”工作要求。

13.推進政策解讀形式多樣化

 

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

出台專業性較強的政策時,牽頭起草部門要注重運用客觀數據、生動實例等,推廣運用圖表、圖像、視頻等多種形式進行形象化、通俗化解讀,把政策解釋好,避免誤解誤讀。

14.抓好三大攻坚战相關政策措施的解读工作

 

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相關政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策贯彻落实营造良好环境。

(四)圍繞社會重大關切加強輿情回應

15.建立完善輿情回應快速反應和協調聯動的工作機制

省網信辦

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會,中央驻闽有关机构

建立宣传、网信、公安、通信管理等部门的突发事件应急联动工作机制,增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及經濟社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政務舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。

16.穩妥做好突發事件輿情回應工作

省網信辦

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

积极稳妥做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服務等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。

17.开展政務舆情应对工作效果评估

省網信辦

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

开展政務舆情应对工作效果评估,建立问责机制,各级政府办公厅(室)要会同本级宣传主管部门,适时开展专项督查,对重大政務舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位相关责任人员,要予以通报批评或约谈整改。

二、着力提升政務服務工作实效

(五)推进網上辦事服務公开

18.全面推广“互联网+政務服務”

省“互联网+政務服務”

聯席辦

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

贯彻落实《福建省人民政府关于印发加快推进“互联网+政務服務”工作方案的通知》(闽政〔2016〕66号),大力推行网上审批、智能审批,全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清单制度,推进政務服務一网通办,不断创新服務方式,提升用户体验,优化营商环境。加强政府门户网站、網上辦事大厅、闽政通APP、12345便民服務平台融合应用,整合同级部门政務服務平台,构建全省一体化政務服務体系,让企业和群众辦事像“网购”一样方便。

19.推动網上辦事服務事项标准化

省質監局

省審改辦

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

立足于方便企业和群众辦事,从审批事项设立、审查审核规则、服務场所建设、网上审批运行、办理机制创新、监督检查及评价等方面推进落实行政审批标准化改革。扎实推进省直单位和市、县行政审批标准化改革示范试点工作,将条件成熟的示范试点经验上升为地方标准。

20.逐步实现政務信息共享共用

省發改委

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

贯彻落实《福建省政務数据管理办法》,加快整合各级各部门信息系统,省直各部门向省政務数据汇聚共享平台汇聚政務数据;各設區市建设市级政務数据汇聚平台,汇聚本级各部门政務数据。各级各部门通过省市两级政務数据汇聚共享平台共享其他部门数据,凡可从省市政務数据汇聚共享平台共享得到的数据,不再向公众重复采集。

21.完善政府網站反饋機制

 

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

构建完善政府网站网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,及时处理答复,为群众提供更好服務。安排专人负责“我为政府网站找错”监督举报平台网民留言办理工作,在2个工作日内对转办的投诉问题进行处理、整改和回复,确保100%及时回复。

(六)提升实体政務大厅服務能力

22.完善实体政務大厅管理机制

省審改辦

省直各有關部門,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

贯彻落实《福建省人民政府关于深化行政审批标准化改革的指导意见》(闽政〔2017〕41号),进一步健全完善各级实体政務大厅管理制度。推动线下线上融合,统筹服務资源,统一服務标准,理顺工作机制,强化部门协调。建立完善激励约束制度,加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服務行为,切实提高服務效率和质量。

23.推进“一窗受理、集成服務”改革

 

省直各有關部門,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

对部门进驻行政服務中心的辦事窗口进行有效整合,依事项性质和类别设立综合窗口,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件模式。对涉及多个部门的复杂事项,建立部门联办机制,探索推行全程代办制。

24.加强实体政務大厅设施建设

 

省直各有關部門,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

按照标准化建设要求推进各级行政服務中心大厅建设。从基层、企业和群众辦事需求出发,完善导办台、自助上网、电子显示屏、休息桌椅、无障碍通道等便民服務措施,提供人性化服務。

(七)优化审批辦事服務

25.深化“放管服”改革

省審改辦

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

围绕深化“放管服”改革,及时公开相关改革举措、工作进展和改革成效。清理并公开群众和企业辦事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一律取消。

26.規範和完善辦理指南

 

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

进一步规范和完善辦事指南,辦事指南之外不得增加其他要求。辦事条件发生变化的事项,应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。

27.推動信息同源管理

省審改辦

省發改委

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會,省經濟信息中心

推动省、市、县、乡四级權責清單进驻權責清單管理系统,实现权责事项线上线下同源管理。省網上辦事大厅、闽政通APP、设区市行政审批系统、设区市政務APP采用统一的权力事项库、电子证照库、身份认证系统等。

28.开展辦事服務信息专项检查

省審改辦

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

重点检查公开的辦事服務信息是否准确规范、与实际工作是否一致等,发现问题及时督促整改。

三、着力推进政務公开平台建设

(八)強化政府網站建設管理

29.提高政府網站管理服務水平

 

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国務院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(闽政办〔2017〕65 号),强化责任管理,做好常态化抽查通报,不断提高政府網站管理服務水平。加强政府网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、辦事服務等功能。严格政府网站开办整合流程,规范政府网站名称域名管理。加快推进政府网站集约化建设及整合,建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。

30.推進政府網站部署互聯網協議第六版(IPv6)

省數字辦

省直各有關部門,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會,省經濟信息中心

加快各級政府門戶網站及其附屬應用系統、移動互聯網應用升級改造,全面支持IPv6,發揮政府網站示範帶頭作用。

31.開展公共信息資源開放試點工作

省數字辦

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

编制公共信息资源开放目录,建成公共信息资源开放平台,为公众提供全省公共信息资源数据开放开发统一窗口。推动省直各部门按照“领域、行业、部门、主题、服務”等多维度的数据主题分类整理完成第一批拟开放的政務数据集,做好数据开放安全保障,依法依规加快向企业和公民开放相关数据。

(九)用好“兩微一端”新平台

32.充分發揮新媒體平台作用

 

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

充分发挥政府微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和辦事服務工作,进一步增强公开实效,提升服務水平。

33.加強新媒體平台維護管理

 

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

按照“誰開設、誰管理”原則,落實主體責任,嚴格內容審查把關,不得發布與政府職能沒有直接關聯的信息,信息發布失當、造成不良影響的要及時整改。加強“兩微一端”日常監管和維護,對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。

(十)整合各类政務热线电话

34.全面清理整合政務热线电话

省效能辦

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

各設區市、平潭综合实验区管委会要按照《福建省12345便民服務平台监督管理办法》(闽政办〔2016〕179号)中的便民服務专线清单,把各类便民服務诉求专线电话整合到12345热线电话,包括国家部委统一开通和管理的,以及省属及各地自行开通的群众诉求专线电话。个别暂时不能整合的,实行两号并存、数据共享、统一监管。12345热线电话向全社会公开,加强政務热线日常值守和督办考核,提高热线服務水平,更好接收群众诉求。省直有关单位要加大支持力度,协调配合各地做好专线电话整合工作。

(十一)規範有序開展政府公報工作

35.完善政府公報工作機制

 

省直各有關部門,各設區市

省政府和各設區市应办好本级政府公报,进一步规范公报刊登内容,探索推行政府及其所属部门文件由本级政府公报统一发布机制。2018年以省發改委、经信委、财政厅、卫计委、商務厅为试点单位,各設區市政府选择3~5个市级部门为试点单位探索部门规范性文件刊登省、市政府公报工作。探索政府公报刊登政策解读材料工作。完善各级政府公报编校审及出刊等工作机制,增强出版规范性和时效性。强化政府公报服務功能,赠阅范围覆盖政府信息查阅场所、公共服務场所、基层单位和司法机关。

36.加快政府公報電子化進程

 

各設區市

办好政府公报电子版,做到电子版与纸质版同步。要在政府网站首页设立公报专栏,提供目录导航和内容检索等服務。优化电子版阅读界面和发布模式,确保电子版方便阅读、安全可信。积极利用新媒体平台发布政府公报电子版。推进历史政府公报数据库建设,各設區市政府公报要实现2008年以来的刊登内容入库管理,方便公众查阅和开发利用。

四、着力推进政務公开制度化规范化

(十二)贯彻落实政府信息公開条例

37.贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公開条例》

 

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

新修订的《中华人民共和国政府信息公開条例》出台后,各级各部门要调整完善相关配套措施,严格落实新条例各项规定,做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息。启动《福建省政府信息公開办法》修订工作。

38.組織開展條例宣傳活動

 

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

结合《中华人民共和国政府信息公開条例》实施10周年和新修订的条例出台,组织开展形式多样的宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

(十三)加强政府信息公開审查工作

39.完善政府信息公開审查机制

 

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

各级各部门要完善本级、本部门政府信息公開审查机制,健全审查制度和工作规程,对拟公开的政府信息进行严格依法审查。特别要做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要依法保护好个人隐私,除惩戒性公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的公开方式和范围。

(十四)全面推行主動公開基本目錄制度

40.编制完成《福建省重点领域政務公开清单》

 

省政府各部門、各直屬機構,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

2018年10月底前编制完成《福建省重点领域政務公开清单》及省直各部门政務公开清单,清单编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求,年底前省直各部门要通过政府网站公开本部门政務公开清单。各設區市政府、平潭综合实验区管委会部署开展本级重点领域政務公开清单编制工作。重点领域政務公开清单要覆盖权力运行全流程、政務服務全过程,持续推进财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服務、国有企业经营、环境保护、食品药品安全等重点领域信息公開,要在政府信息公開工作年度报告中公布重点领域信息公開情况,接受社会监督。

(十五)建立健全公共企事业单位信息公開制度

41.建立健全公共企事业单位信息公開制度

 

省直各有關部門,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

省教育厅、环保厅、文化厅、旅发委、卫计委、住建厅、民政厅等行业主管部门要组织开展相关领域公共企事业单位信息公開制度制定工作,建立健全公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进公共企事业单位信息公開工作。工作开展情况要列入全年落实情况报告和政府信息公開工作年度报告,接受社会监督。

42.組織編制公共企事業公開事項目錄

 

省直各有關部門,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

縣級以上政府部門要履行行業監管職責,加強分類指導,組織編制公共企事業單位公開事項目錄。

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