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2017年政府工作報告

文章類型:原創   內容分類:公文   來源:重庆彩票网區政府辦   發布時間:2017-01-15 23:31   訪問次數:{{ pvCount }}   字體顯示:   


 

政府工作報告


(2017年1月5日在福州市重庆彩票网區第十七屆
人民代表大會第一次會議上)
福州市鼓楼区人民政府代区长  朱训志

 

 

 

各位代表:
  现在,我代表福州市鼓楼区人民政府向大会作政府工作報告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年暨本屆政府工作回顧
  2016年,在市委、市政府和区委的正确领导下,区政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建、福州工作及视察军门社区的重要指示精神,全面落实“四个全面”战略布局,积极践行“五大发展理念”,马上就办、真抓实干,全力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险,經濟社会保持良好发展态势。据统计,全年预计实现地区生产总值1230亿元,增长9%左右;一般公共预算总收入65.57亿元,增长7.5%;地方一般公共预算收入40.25亿元,增长7.3%;社会消费品零售总额1015亿元,增长11%;规模以上工业增加值81亿元,增长8.5%左右;城镇以上固定资产投资462亿元,增长3%左右;实际利用外资3亿美元,增长8%;外贸出口329.3亿元,增长4%;城镇居民人均可支配收入4.4万元,增长8%左右。我区被确定为国家服务业综合改革示范典型,荣膺全国综合实力百强区、最具投资潜力中小城市百强区,被授予中小城市新型城镇质量百强区和中小城市创新创业百强区称号。一年来主要工作和成效是:
   (一)产业转型步伐加快。福州软件园、三坊七巷列入省级第一批现代服务业聚集区。产业龙头促进计划有效实施,新增中富通、兴证国际2家上市企业和15家新三板挂牌企业。产业载体提升扩容,外贸中心大楼等11栋56.15万平方米旧商务楼宇改造提升,海西商务大厦、三盛国际中心等4栋35.2万平方米商务楼宇相继落成,新增3栋税收亿元楼宇。园区經濟快速发展,福州软件园创业创新新城加快建设,海峡软件新城招商取得明显成效,闽台软件与集成电路合作基地、谷歌体验中心、百度开发者创业中心等项目落户园区,实现技工贸总收入518亿元,增长20%;洪山科技园改造提升扎实推进,新增百城新能源、网格商用等3家高新技术企业,蓝海天网卫星导航及船联网项目被列入“海上福州”重点项目,实现技工贸总收入214亿元,增长11.3%。商贸服务业提档升级,东街口商圈改造提升取得阶段性成效,南街地下空间、东百B楼建设顺利推进,全区新增161家限上商贸企业。新兴經濟提速增效,全区入驻“正统网”电商企业830家,线上交易额突破350亿元,网购人口比例居全省首位;旅游、文创产业发展态势喜人,年接待游客突破1600万人次,文化产业实现主营收入200亿元,总量占全市三分之一。
  (二)專項行動紮實開展。全面打響“百日攻堅”行動,105個攻堅項目完成建設投資80億元,全區實現交地1000畝,征遷1882戶,完成征收房屋面積60萬平方米。31個市級行動計劃項目完成投資66億元,30個市級重點項目完成投資94億元,分別超序時17%和20%。積極開展“抓招商、促發展”行動,建立招商六項工作機制,全年引進智度科技、東海航運保險等205個項目,總投資達438億元。全區成立“保增長、穩運行”、城建提速增效等4個指揮部,加快現代服務業發展、交通治堵、亮化綠化等20項專項工作紮實推進。
  (三)改革创新取得突破。大力推行“五证合一、一照一码”和电子营业执照等商事改革举措,全面落实“营改增”结构性减税政策,市场主体户数突破7.6万户,市场主体户数及注册资本总额均居全市首位。行政审批改革走在全市前列,全区取消区级审批项目44个、调整职权63项,审批时限平均压缩到法定时限的23.57%。向社会公开区政府各部门及街镇的權責清單,南街街道被列为全省街道權責清單梳理工作试点单位。完成公车改革,区对街镇财税体制进一步优化。我区被评为福州市创业创新示范中心,全区科技小巨人领军企业增至45家,省级企业技术工程研究中心增至19家,省、市级众创空间达到7家,云端创咖、凤凰谷咖啡入选国家级众创空间。
    (四)宜居品质明显提升。全面推行“一二三四五”征迁工作法,义井村、福州教育学院一附小教育预留地、白马河东侧等15个项目59万平方米旧屋区改造顺利推进,当年新启动的旧改项目100%完成民房征迁工作。攻坚完成华大村下后营、杨桥新村二期等19个项目征迁扫尾。建成陆庄庭苑、龙峰雅居园等4个项目28万平方米安置房,1097户居民顺利回迁,一批“两逾”遗留问题有效破解。市政配套更加完善,文林南路等5条道路基本建成,崎下路、井关外路等10条小街巷改造提升,路网通行质量明显提高。新增1002个路外公共停车泊位,南街地下空间停车场等7个项目投入使用。健全防灾减灾责任人制度,完成13个地下配电房改造、54个易涝点及5个地灾点整治,较好防抗“尼伯特”等台风暴雨袭击。高标准实施环境综合整治,铜盘路西侧、大洋百货等7个重要节点30栋楼体立面焕然一新,省府路、达明路等15条道路沿街店牌店招美化提升。启动大腹山休闲步道建设和温泉公园二期改造提升,左海—金牛山城市森林步道主轴基本贯通,城区新增绿化23万平方米。大气污染防治扎实推进,淘汰黄标车2276辆,城区空气质量优良率达95%以上,空气质量综合指数在五城区排名上升一位。打响市容卫生管理百日会战,探索“街长制”管理模式,新增20条“市容环卫严管示范街”,拆除“两违”7.37万平方米。城区文明测评指数居全市首位。
  (五)社會事業協調發展。推動教育優質均衡發展,全面推行區屬高中免費教育;積極踐行素質教育,“重庆彩票网少年好習慣”做法在全省推廣;重建旗汛口幼兒園,擴大普惠性幼兒園覆蓋面;建成模範小學、銅盤中心小學等3所小學2.8萬平方米教學綜合樓,義務教育標准化水平穩步提升。醫療衛生和公共衛生應急能力持續提高,登革熱疫情得到有效防控;率先推行“互聯網+社區醫療”服務,在鼓東街道建成五城區規模最大的社區衛生服務中心,我區通過全國計劃生育優質服務先進單位省級評估驗收。文體事業繁榮發展,完成區數字圖書館一期建設和7個街道文化站、55個社區文化普及服務站達標提升,區文化館改造提升達到國家一級館標准,第十一屆全民健身運動會、樓宇羽毛球活力賽、“福聚重庆彩票网·愛在社區”文化公益行等群衆性活動蓬勃開展。
  (六)民生保障紮實有力。民生支出占一般公共預算支出比重的76.5%,年度10大類42項爲民辦實事項目有效落實。就業再就業更加充分,全區新增就業25528人、失業人員再就業2356人。社會保障體系更加健全,被征地群衆100%參加養老保險,城鎮居民社會養老保險參保率達99.4%;全年發放各類補助資金4498.4萬元,將家庭人均月收入1000元以下群體納入低保邊緣戶,幫助305戶住房困難家庭申請保障性住房。在全省率先建立芍園家庭綜合服務中心和社會組織孵化基地,“三社聯動”加快社區治理創新。深入開展隱患整治攻堅年活動,安全生産各項指標均控制在市下達指標範圍內。強化15個行業調解委員會規範化建設,率先建成基層勞動爭議調解中心,成功排查化解矛盾糾紛1550起。深入開展“法律六進”活動,建成7個社區律師工作室,政府部門、街鎮、社區實現法律顧問全覆蓋。積極開展“六個專項治理”,群衆安全感率達94.8%,省會核心城區保持和諧穩定。
  (七)政府建设不断加强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,较好办结人大代表建议77件、政协委员提案139件。加强政務公开和政府信息公開,区政府门户网站实现全省政府网站绩效考核六连冠。扎实开展“两学一做”专题教育,深化“四个万家”、“企业服务月”等活动,领导干部深入基层、企业协调解决问题1757个。坚决整肃“为官不为”、“庸懒散拖”等问题,实施效能问责12人次。全区审批服务窗口全面推行“窗口无否决权”服务机制,政府系统辦事效率不断提高。认真贯彻中央“八项规定”精神,全区“三公”经费支出比上年下降26.53%。加强审计监督,抓好党风廉洁建设,立案查处违纪案件32件,给予党政纪处分31人,营造廉洁高效的干事创业氛围。
  各位代表,2016年各項目標的順利實現,標志著區十六屆政府工作的圓滿完成。五年來,我們在科學發展跨越發展的道路上邁出了堅實的步伐,取得了顯著的業績。
  五年來,我們以跨越發展爲主題,堅持穩中求進,綜合實力再攀新高。地區生産總值年均增長11.3%,總量居全省第二,跻身全國省會城市所轄區前十強;人均GDP超過15萬元,居全省首位。一般公共預算總收入、地方一般公共預算收入、社會消費品零售總額均比2011年翻一番以上,地方一般公共預算收入在全省排名上升兩位。我區在全市績效考評中連續13年獲評優秀。
    五年来,我们以转型升级为主线,坚持集约集聚,发展质量不断提升。“退二进三”、“退三优三”发展战略初见成效,三次产业结构由2011年的0∶22.3∶77.7调整为2016年的0∶20∶80,现代服务业占服务业比重的63%左右。税收超亿元、超千万元楼宇分别增至24栋和115栋,成功跻身全国楼宇經濟十大潜力城区。区域总部中心初步形成,上市企业数居全市首位,市级总部企业数占全市48%。商旅文融合发展步伐加快,规划建设华润万象城、恒力博纳广场等一批城市综合体,三坊七巷成为全市首个国家5A级景区。福州软件园、洪山科技园技工贸总收入年均增长17%以上,高新技术企业数占全市三分之一,我区被列入国家知识产权强县工程试点县(区)。现代服务业与高新技术产业双轮驱动发展格局进一步确立。
  五年來,我們以改革創新爲動力,堅持開放開發,發展後勁持續增強。圓滿完成國家服務業綜合改革試點和新一輪政府機構改革,簡政放權、政府購買服務等重點領域改革取得突破,網格化社會服務管理、公共便民自行車、“12345”便民服務平台等創新舉措在全省推廣。加快“走出去”、“引進來”步伐,外貿出口年均增長9.8%,五年實際利用外資13.06億美元,世界500強企業增至77家。積極擴大有效投資,累計實施506個重點項目,全社會固定資産投資比2011年翻一番,總投資突破1300億元的581個大項目、好項目落戶重庆彩票网,發展後勁持續增強。
  五年來,我們以完善功能爲抓手,堅持宜居宜業,人居環境明顯優化。連片實施218萬平方米的舊屋區改造,同步配建103萬平方米安置房,完成246個老舊住宅小區整治,老舊住宅小區長效管理擴面至299個,群衆居住條件明顯改善。宜居環境行動全面開展,56條道路770棟樓體景觀煥然一新,40條背街小巷改造提升,打造4個完整社區和3個宜居新村。全面建成黎明湖公園、梅峰山地公園、閩江廊線綠道,改造提升金牛山公園,新增綠地及植樹造林69萬平方米。我區成爲全省唯一獲評國家級生態區的核心城區,榮獲省級可持續發展實驗區、省級首批無違建示範區稱號,高分蟬聯省級文明城區。
  五年來,我們以共享發展爲目標,堅持均衡服務,社會事業顯著進步。五年累計新增就業14.18萬人,城鎮居民人均可支配收入年均增長10.6%。率先建成3個老年人日間照料中心,養老服務水平居省、市前列。城鎮低保應保盡保,社會保險、困難救助標准持續提高。科教戰略有效實施,專利申請量居全省前三,率先建成省級教育強區,新改擴建16所中小學教學綜合樓,適齡兒童入園率達98.94%。成功創建省級慢性病綜合防控示範區,我區代表福建省參加公共衛生服務體系考評成績居全國第五。實施文化惠民工程,建成10個省圖社區分館和11個24小時自助圖書點,文化服務場所實現街鎮、社區全覆蓋,“激情廣場大家唱”入選國家公共文化服務體系示範項目。我區蟬聯全國科技進步先進區、全國和諧社區建設示範城區等稱號,獲得全國推進義務教育基本均衡區、全國基層中醫藥工作先進單位、全國法治宣傳教育先進區、全國科普示範區等殊榮。統計、物價、檔案、人防、老齡、慈善、雙擁等工作進一步加強,青少年、殘疾人、民族宗教、外事僑務、婦女兒童等工作取得新進步。
  各位代表,過去五年的成績,得益于市委、市政府和區委的正確領導,得益于曆屆區政府打下的堅實基礎,得益于區人大、區政協的監督支持,得益于全區人民的共同努力。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士,向省、市直單位,駐區部隊、武警官兵、公安幹警,向關心支持重庆彩票网發展的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!
    在看到成绩的同时,我们必须清醒看到发展中存在的困难和问题,主要是:体制机制创新还不够到位,先行先试、敢于创新的氛围不够浓厚;我区面临城市“单中心”向“多中心”拓展带来的资源分流压力,区域竞争更加激烈,壮大經濟总量、加快产业转型升级的难度加大;交通拥堵、停车紧张等公建配套滞后问题逐步显现,内河治理、城区防涝等工作有待提升,防灾减灾体系建设亟待进一步加强;优质公共资源还不能完全满足省会核心城区居民的需求,社会治理创新水平有待进一步提升。此外,政府职能转变还不够到位,干部队伍“马上就办、真抓实干”的意识有待加强。面对这些问题,我们将采取更有效的措施加以解决。
二、新一屆政府奮鬥目標及2017年工作安排
 今後五年,是我區搶抓省會福州“五區疊加”重大曆史機遇,全面實施“十三五”規劃,決勝全面小康的重要五年。新一屆政府將在市委、市政府和區委的領導下,進一步增強責任感、緊迫感和使命感,爲建設現代化省會首善之區而接續奮鬥。
根據省、市、區黨代會有關部署,未來五年政府工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和對福建、福州工作及視察軍門社區重要指示精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立和踐行“五大發展理念”,主動適應新常態,著力創新驅動和供給側結構性改革,認真落實市委對重庆彩票网工作提出的“率先意識、服務意識、精品意識”要求,突出“兩新”主題主線,堅持“四量”並重並舉,努力建設現代化省會首善之區,以優異成績爲建設“機制活、産業優、百姓富、生態美”的新福建、新福州作出貢獻。
  未来五年,我们将围绕六个方面,加快經濟社会发展:
打造实力鼓楼:坚持“四量”并重并举,努力建成省会福州的产业高地和财富旺地。地区生产总值力争突破1700亿元,一般公共预算总收入突破90亿元,部分經濟指标实现在全国、全省的争先进位;产业结构进一步优化,服务业占GDP的比重提高到85%以上,现代服务业占服务业比重达到70%以上,高新技术产业增加值占GDP比重达到25%。
打造活力鼓楼:若干领域改革走在全国、全省前列,国家服务业综合改革典型示范标杆引领作用更加凸显。全面融入福厦泉国家自主创新示范区建设,科技经费占财政支出比重达3.1%,科技进步贡献率达到66%以上,建成全省创新创业示范区。数字福建鼓楼示范区建设取得较大进展,智慧产业、智慧政務体系加快构建,城区实现智慧式管理和运行。“一带一路”倡议深入实施,实际利用外资突破10亿美元,外贸出口达到350亿元,人流、物流、信息流、资金流汇聚优势更加突出。
打造生態重庆彩票网:創新城市更新模式,全面完成150萬平方米舊屋區和危舊房改造,基礎設施配套更加完善,文明交通秩序營造、水系綜合治理等加快推進,城市管理常態長效機制進一步完善;生態環境質量全國領先,環保監管體系進一步健全,城區綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別提高到35.95%、42.03%和8.26平方米,休閑步道建設走在全省前列,省會窗口的魅力進一步凸顯。
打造文化重庆彩票网:“三山兩塔兩街區”和冶山保護修複持續推進,閩都文化核心區建設成果顯著,文化事業和文化産業快速發展,傳統文化、現代文化、群衆文化交相輝映,市民素質和社會文明程度顯著提高,成爲全省文化建設的展示窗口、福州文化強市的核心支撐。
打造幸福重庆彩票网:按照習近平總書記“三個如何”的指示,推動教育、衛計、文化等基本公共服務向高標准、優質化升級,穩步提高社會保障水平,創新社會治理,持續提升居民獲得感、幸福感、安全感。城鎮居民人均可支配收入達到6.1萬元,人均預期壽命提高至79.5歲,率先全面建成高水准小康社會。
    打造法治鼓楼:坚决维护法律权威和司法公正,推进政府机构职能法定化,推动行政执法权责统一、权威高效,基本建成优质均等的公共法律服务体系,健全行政争议调处和依法民主决策机制,加快法治政府、法治社会建设。
    各位代表,2017年是新一届政府的开局之年、供给侧结构性改革的深化之年,做好今年各项工作,具有十分重要的意义。初步安排全区經濟社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%,规模以上工业增加值增长8%,社会消费品零售总额增长11%,城镇以上固定资产投资增长5%,一般公共预算总收入同口径增长7%左右、地方一般公共预算收入同口径增长8%左右,实际利用外资增长7%,外贸出口增长3%,城镇居民人均可支配收入增长8%。为实现上述目标,我们将牢牢把握“稳中求进”的工作总基调,以“攻坚2017”为抓手,重点抓好以下四个方面工作:
(一)突出“機制活”,激發社會發展活力動力
    加强重点领域改革。深化供给侧结构性改革,实施110个补短板项目,全面落实“三去一降一补”工作任务。健全“五个一批”项目滚动机制,全年安排重点项目127个,总投资700亿元,年度计划投资183亿元,积极扩大有效投资。深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动,支持企业申报商标、参评产品质量奖,打造三坊七巷全国知名品牌示范区,增加中高端供给。实施“促升级、扩消费”十大行动,着力发展共享經濟和体验經濟,拓展旅游、文化、信息等消费热点。开展服务业统计试点,推进街镇统计标准化建设。鼓励企业参加国家、行业、地方标准制定修订,积极探索社区服务、家政服务等服务业领域标准化。深化商事制度改革,试行虚拟产业园、电商小微企业集群注册,探索实行全程电子化登记,降低企业准入门槛。推进“放管服”改革,完善公共服务清单,制定權責清單动态管理机制,推动部分行政许可事项由审批改为备案,逐步实现网上审批全覆盖。创新投融资机制,拓宽政府购买服务领域,推动企业上市、场外市场挂牌。加快国有资产改革步伐。
     大力实施创新驱动。创建国家知识产权强县工程示范县(区),推动知识产权(国际)服务中心项目落地。积极打造产学研协同创新示范区,鼓励行业龙头密切与高校、科研机构的产学研合作,加快技术中心、实验室建设,培育一批创新型龙头企业和科技小巨人领军企业。大力推广“众创空间+孵化器+加速器+产业园”的接力式创新培育新模式,改造建设特色化、专业化的新型孵化载体,加快百度开发者创业中心、闽台青年创业基地、“YOU+”青年创业社区等项目建设,培育一批国家级、省级众创空间,打造“双创基地”。深入实施人才强区战略,建设中国海峡人力资源服务产业园、省计算机和软件产业人才聚集基地,建立柔性引才绿色通道,新增一批人才公寓,着力引进高层次领军人才和创新团队,集聚一批创新创业人才。
  增創開放發展優勢。繼續開展“抓招商、促發展”專項行動,瞄准行業龍頭和上下遊配套企業,加大精准招商、産業招商力度,打造信息服務、應用軟件、芯片研發等一批百億産業。加強環境招商,突出核心城區生態優勢和服務環境宣傳,促進招商引資。持續實施“回歸工程”,吸引閩商、榕商、僑商投資創業。積極融入閩台産業對接升級計劃,對接台灣集成電路、電子信息等産業轉移,加強對台科教、衛計、基層等各領域多層次交流協作。主動參與“海上福州”建設,推進一批海洋高新産業、智慧海洋項目,依托“海絲電影節”打造一批獨具特色的海洋文化品牌。加強與“一帶一路”沿線國家發達城市的經貿往來,鼓勵本土企業“走出去”開拓市場,締結更多友好城區和友好合作關系城市。完善促進外貿發展政策,大力發展服務貿易,打造外貿綜合服務平台,鼓勵自主品牌擴大出口,加快培育以技術、品牌、質量、服務爲核心的競爭新優勢。深入推進對口援疆援藏,加強與永泰、羅源霍口畲族鄉、甘肅岷縣結對幫扶。
(二)突出“産業優”,持續打造現代産業體系
  推动产业集群集聚。大力推进国家服务业综合改革示范典型建设,加强产业规划引导,设立1亿元年度服务业专项资金,优化服务业政策环境,打造区域性服务业中心。加强总部企业扶持力度,大力吸引国内外知名企业总部落户,探索区级总部企业认定,力争市总部企业突破30家,打造总部示范基地。大力实施服务业聚类规划,细化功能分区,优化产业布局,创建一批省级服务业集聚示范区,以八一七路、五四路、白马路为主轴,分类引导现代商贸、商务金融、文化创意三个产业集聚区发展壮大,推动形成“三轴三园”服务业发展格局。加快园区經濟发展,做大以“四新經濟”为主导的三个产业集聚区。推动福州软件园创业创新新城部分研发楼投入使用,加快福州大学国家大学科技园、希尔顿欢朋酒店等项目建设,促进软件园小学、幼儿园、政務服务中心等公共配套落地,优化“五凤论见”、海峡信息赛等产学研交流平台,引导行业应用软件、互联网服务、IC设计与智能控制等产业集中布局,力争技工贸总收入增长20%以上;推进洪山科技园华润城市综合体二期建设,整合省高新火炬创业园、科技大厦、实达大厦等楼宇资源,引导科技型企业和集团总部入驻,促进信息技术、新能源、环保和生物医药等四大产业集聚发展,力争技工贸总收入增长20%以上;完成金牛山互联网产业园启辰云座、公共服务中心建设,力争优质企业增至150家以上、园区互联网經濟规模超过50亿元。持续提升楼宇經濟,新建闽投运营中心等一批5A智能化商务楼宇,推进9栋旧商务楼宇改造更新,加强招商规划引导,打造金融、商务服务、科技研发等特色楼宇,力争年内新增一批税收超亿元、超千万元楼宇。
  加快主導産業升級。做大做強軟件和信息服務業,重點扶持瑞芯微電子、聯迪商用、榕基軟件等龍頭企業,加快閩台軟件與集成電路基地、海峽兩岸軟件交易中心等平台建設,強化軟件集成、數字多媒體芯片設計研發,推進軟件和信息服務産業化。加快商貿業轉型,抓住地鐵1號線全線運營的契機,大力實施東街口商圈五大提升工程,推進東百東街店改造建設和南街地下空間招商,加快華潤萬象城、香格裏拉二期等城市綜合體建設,強化品牌商業集聚,積極推廣線上線下相融合新模式,提升改造專業特色街區,將重庆彩票网打造成省會城市會客廳。大力提升商務服務業,積極拓展會計評估、法律服務、工程咨詢、廣告策劃、管理咨詢等中介服務,吸引全球地産顧問“五大行”、國際四大會計師事務所等知名商務機構落地,加快建設高端商務服務中心。鞏固現代金融優勢,依托五四路、湖東路及古田路金融産業基礎,推動知名保險機構、商業銀行、證券機構、資産管理公司入駐,大力引進商業保理、融資租賃、跨境投融資等新興業態,建設軟件園雲夢基金大廈、金牛山雲谷基金小鎮,優化金融産業鏈。加強各類交易場所監管,有效防範金融風險。
    壮大新兴产业规模。加强数字福建鼓楼示范区建设,推进互联网与传统产业融合发展,加快物联网、大数据在智能交通、智慧旅游等领域的推广运用,建设洪山科技园新型物联网产业示范基地,积极推动风灵创景移动互联网分发平台、汇川窄带物联网等项目落地,全区电子商务线上交易额突破400亿元。加快文创产业发展,实施“基地+品牌”战略,大力发展新媒体、影视动漫、手机游戏、创意设计等内容,整合提升芍园壹号、福建影视文化创意园、怡山及乌山文创园等基地,建设朱紫坊漆艺街区、白马路文化创意带,依托软件园动漫二期、海峡广告传媒大厦打造闽台影视创作合作基地。积极创建全国文化街区旅游知名品牌示范区,持续提升“都市温泉、三坊七巷”旅游名片,推出“温泉金汤游”、“闽都民俗游”等一系列精品线路,推进全域旅游,全力打造闽都核心旅游目的地和省会旅游集散中心。加快融入国家现代物流创新发展城市试点建设,鼓励龙头企业发展第四方物流,推进电子商务与物流快递协同发展。积极培育一批家政服务龙头企业,加快健康体检、健康咨询、母婴照料等健康服务业发展。
(三)突出“百姓富”,全力加快民生事業發展
    巩固教育强区品牌。探索钱塘学区集团化办学模式,加强教学管理一体化建设,实现学区高位优质均衡发展。优化义务教育资源布局,推进鼓二小等4所小学教育预留地征迁,加快花园小学等6所学校教学综合楼建设,建成琼河小学、温泉小学等3.44万平方米教学综合楼。全面提升学前教育,完成旗汛口等幼儿园改扩建,加大政府购买普惠性幼儿园服务力度,引导民办、集体办幼儿园申办普惠性幼儿园,优化“公办带民办”幼教片区布局。继续推进高素质教师队伍建设,强化师德师风,评选新一届“师德之星”、“四有好教师”,积极开展“名师论坛”等活动。发挥“家庭教育讲师团”辐射效应,打造学校、家庭、社会三位一体的教育格局。大力实施“智慧校园”工程,打造“网络可访问、资源可获取、师生可交流”的信息化教育环境。规范教育培训机构管理,支持早教、学历教育等相关产业发展。抓好社区教育、继续教育和终身教育,促进各类教育均衡发展。
    加快健康城区建设。全面推进基层医疗卫生综合改革。加强与省、市级医院合作,健全基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。积极推进慢性病一体化防治,争创全国健康促进试点区和国家级慢性病非传染性疾病综合防控示范区。大力提升基层医疗服务能力,推进湖前卫生服务中心等基层卫生服务机构建设,设置水部、东街、鼓东等“家庭医生签约服务站”,建成集卫生防疫、社区卫生服务、康复护理为一体的公共卫生综合大楼。鼓励社会资本办医,推动医师多点执业。加强智慧健康建设,搭建区域健康信息综合平台,在鼓东街道设立互联网医疗服务区,推广“互联网+医疗服务”。落实计划生育基本国策,持续推进国家科学育儿试点,深入实施全省妇幼健康优质服务示范工程,提高出生人口素质。新建10条健身路径,举办第十二届全民健身运动会,促进全民健身蓬勃发展。加强食品药品监管,全力创建“省食品安全社会共治示范区”,积极打造三坊七巷“省级食品安全示范街”。
    实施文化惠民工程。全力做好福州国家公共文化服务体系示范区验收迎检工作,设立非遗展示馆和美术馆,提升区“三馆”,推动三坊七巷演艺中心投入使用,实现街镇文化站、社区文化普及服务站全面达标提升。完善区级公共文化服务电子信息平台,用好网上博物馆、文化馆和鼓楼方志等地方特色资源,实现科技与公共文化资源的有效融合。加大政府购买公共文化服务力度,组织开展100场文化活动下基层、进社区。启动冶山历史风貌区一期保护修复工程,加快朱紫坊、于山北坡二期、乌山历史风貌区二期和林则徐、萨镇冰故居保护修复,申报一批非遗传承基地,建好闽都乡学讲习所等阵地,提升闽都文化核心区的知名度。加大道德模范、身边好人等先进典型表彰、宣传,深化鼓楼政務网、鼓楼新闻网、“鼓楼微文明”公众号等网络文明阵地建设,积极传递向上向善的价值观。
    完善社会保障体系。坚持创业带动就业,建成公共就业和人才服务大厅,搭建人才供需服务平台,统筹做好青年创业扶持、困难群体帮扶,新增城镇就业2.37万人、下岗再就业2150人,登记失业率控制在2.3%以内。加快劳动人事争议仲裁院规范化建设,积极构建和谐劳动关系。发挥救急难、街镇慈善互助点等平台作用,建立政府投入、社会参与的多元化、可持续的救助机制。加强社会保障,扩大公共租赁住房保障覆盖面,基本实现社会养老保险全覆盖。新建国家3A级婚姻登记中心,推进婚姻登记标准化,率先取消婚姻登记和收养登记费用。全面提高高龄补贴和百岁老人营养费标准,将低保、孤寡、优抚、重残等困难老人及80周岁以上的老年人纳入政府购买服务范畴,推进居家养老普惠化。全区引进2家专业组织承接居家养老服务,每个街镇配备2个居家养老专业社工指导员,提升专业化服务能力。开展省级社区居家养老服务创新试点,积极推行医养结合新模式,试点建设2家示范性老年人照料中心,提供集养老养生、医疗保健、休闲娱乐为一体的综合性服务。着力吸引知名养老服务企业入驻,加快休闲养生、老年教育等养老服务业发展。
    强化社会治理创新。全面推进第三届“全国社区治理和服务创新实验区”建设,创新基层公共服务模式,促进社区公共服务事项全人群覆盖、全区域通办。丰富提升“一老一少一普”服务内涵,推动一批社区服务场所面积达到800平方米。评选10个精品社区、15个示范社区,实现“一街一品牌、一社区一特色”。大力推行“一门式办公”,完善错时工作制,使居民享受到更便捷的服务。建立健全社区两委和业主委员会协调联动机制,强化住宅小区物业管理,发挥社会力量和居民自治的协同作用。每个社区孵化培育3个社会组织,完成50个以上社区志愿服务站规范化和5个以上志愿服务驿站标准化建设。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体发挥更大作用。全面开展“标本兼治”遏制重特大事故试点城市创建,加快消防设施联网远程监控系统项目建设,不断深化安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作。深化“平安鼓楼”建设,推进公共安全云平台对接、合成指挥作战室和派出所综合防控室建设,健全社会治安防控体系。完善多元调解机制,打造阳光信访、责任信访和法治信访,加大社会矛盾纠纷调处力度。巩固省级双拥模范县创建成果,推动军地融合项目落地,推进军民融合深度发展。加强民族工作,依法管理宗教事务,促进民族团结进步和宗教关系和谐。
(四)突出“生態美”,大力構築宜居宜業城區
加快城區更新改造。深化與政策性銀行合作,探索“借貸組合”等多樣化融資方式,鼓勵引導貨幣化安置,加大政府購買棚改服務力度,多措並舉實現綜合更新、動態平衡。啓動古樂路周邊、白馬河片區等10個項目40萬平方米舊屋區和D級危房改造,基本完成曆年項目征遷掃尾。統籌謀劃舊改地塊分片區集中安置,新建、續建保利天悅花園、金輝義井、華潤鬥池黎明等13個安置房項目。加快推動五一新城、加洋巷周邊等9個逾期未回遷安置地塊征收掃尾交地,及時組織國棉廠、觀風亭新苑等7個安置房項目回遷工作。全面開展不動産登記,積極做好曆史遺留“兩權證”辦理工作。整治15個老舊住宅小區,實施50部老舊住宅小區電梯加裝和3000戶居民自來水“一戶一表”改造,加強消防設施配套,將25個老舊住宅小區納入長效管理。
增強城區承載功能。繼續開展交通緩堵攻堅行動,加快二環五四路口改造、洪山橋拓寬和西嶺互通銅盤連接線等“接二連三”工程建設,新建、續建海底西路、西洪路等8條道路,改造提升10條小街巷,統籌促進城市綜合體、公交場站與地鐵站點互聯互通,提高居民出行便捷性。加快東泰路停車場等6個智能停車庫建設,新增停車位700個以上,鼓勵機關單位、社會公共機構錯峰開放停車場,千方百計緩解停車難問題。推進水系綜合治理,改造提升晉安河重庆彩票网段,加快溫泉公園擴湖、省體周邊調蓄池建設,啓動湖前河等4條內河清淤,完成梅峰河、文藻河等3條內河黑臭水體整治,全面治理內河沿岸汙染源。改造一批雨水管網、12個地下室配電房,建設提升樹兜河、國光排澇站,完成15個老舊住宅小區雨汙分流改造。
  提升精細管理水平。融入福州新型智慧城市標杆市建設,全面推行“片長制”網格化服務管理,加快社區綜合受理平台、WIFI惠民服務平台等10個智慧城市項目建設,提升動態化、智能化管理水平。提升30條主次幹道管理水平,推動市容邁入精細化管理軌道。建成大鳳地下垃圾轉運站,改造提升公廁、果皮箱等環衛設施。在全省率先全面取消垃圾板車,深入開展早夜市及農貿市場整治,提升環衛保潔、園林綠化、內河管養、垃圾收運等方面政府購買服務標准,打造全省最潔淨的城區。始終保持對“兩違”的高壓嚴管態勢,鞏固省級無違建示範區創建成果。
    彰显城区生态魅力。坚持绿色发展,巩固国家生态区创建成果。完成鼓屏路、八一七路中轴线、格致小区等重要道路、关键节点楼体立面的综合整治。高标准实施闽江北岸、五一广场片区、二环路、鼓屏路至八一七路沿线亮化工程,打造“一横三纵”城市夜景体系。积极开展“全民动员、绿化鼓楼”行动,实施金牛山、大腹山林相改造,建设大腹山休闲步道二期,新建杨桥路榕树主题广场、大腹山茉莉花公园,完成屏山公园等3个停车场及首凤路、华鸿路等15条道路林荫式改造,打造高品质的城区绿地景观;动员社会各界参与认捐认养、义务植树、“绿化四美”评选等活动,使绿化成为市民的自觉行动。集中开展大气污染专项防治,重点抓好扬尘整治和黄标车淘汰等工作,提升空气优良率。大力推行装配整体式结构设计与施工,逐步提高建筑施工预制率水平。全面推行河长制和最严格水资源管理制度,继续加强原厝水源地等重点生态功能区保护。
三、建設人民滿意的服務型政府
    各位代表,新常态、新形势对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、继续前进,进一步振奋精神、转变职能、提速增效,不断开创政府工作新局面。
  切實提升“三個意識”。在全區開展“三重三比”競賽活動,將“三個意識”要求落實到位。重率先比擔當,把勁頭放在爭先進位、勇創一流上,力爭改革創新走前頭、城市管理樹標杆、公共服務做表率。重服務比環境,深化“四個服務”,開展“環境提升年”行動,建立民意征集辦理機制,打通服務群衆、服務企業“最後一公裏”。重精品比項目,謀定後動、精雕細琢,工作體現首善的標准、項目彰顯閩都的特色,建設一批示範引領、群衆認可的精品工程,打造一批全國、全省知名的品牌。
    切实坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系,提高人大代表建议、政协委员提案办理的落实率和满意率。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等民主决策制度,全面推行行政机关负责人出庭应诉,完善行政执法程序,提高依法行政能力。深化“七五”普法教育,传播法治文化,增强法治意识,加快建设法治鼓楼。
  切實強化效能建設。發揚“馬上就辦、真抓實幹”的優良作風,態度再堅決一點、行動再快一點,緊緊抓住“五區疊加”的重大機遇,堅決貫徹上級決策部署。堅持高標准、嚴要求,以锲而不舍的韌性推進項目攻堅,確保幹一件成一件、積小勝爲大勝。積極踐行“一線工作法”,健全現場辦公、“企業服務月”等工作機制,做到工作在一線落實、問題在一線解決。深化機關效能建設,在全區幹部中形成“即使按時完成,也已經落後”的共識,強化督查和行政問責,探索建立街鎮與區直部門互評機制,大力整治“爲官不爲”、“庸懶散拖”等行爲,促進政府提速增效。
    切实突出廉洁从政。牢固树立“四个意识”,严明政治纪律和政治规矩,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保省、市和区委决策部署落地生根。强化行政监察,积极推进审计监督全覆盖,加强公共资金、公共资源、国有资产监管,建立健全政務公开、政府信息公開和权力清单制度,强化权力运行的监督与制约。担负起政府系统全面从严治党的主体责任,带头落实“八项规定”,持续深化“两学一做”,全力打造一支“忠诚、干净、担当”的干部队伍,树立新一届政府为民、务实、清廉的新形象。
    各位代表,宏伟蓝图已经绘就,新一届政府的征程即将起航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,凝心聚力、开拓创新、扎实工作,推动鼓楼科学发展跨越发展,以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开!

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